Podnety do Programového vyhlásenia vlády SR 2012

Východisko:

Každé opatrenie, úloha, sľub nech sú spracúvané cieľavedome, komplexne a  z dlhodobého hľadiska, a to najmä:

1. z hľadiska sociálne a ekologicky orientovanej trhovej ekonomiky, súdržnosti spoločnosti, znižujúcich sa schodkov verejného sektora, postupného saturovania primeranejšieho uspokojovania potrieb školstva, zdravotníctva, kultúry, sociálnej starostlivosti, masovej telesnej kultúry a pod.

2. z hľadiska spoločnosti tak, aby sa od prvých dní zabezpečoval cieľ zlepšovania rovnovážnosti, spravodlivosti a primeranosti v rozdeľovacích procesoch hrubého domáceho produktu (HDP)

Aktuálne všeobecné problémy v SR:

1. predimenzovaný aparát verejného sektora, zbytočne komplikované systémy v predpisoch, premrštene vysoké platy a odmeny vedúcich pracovníkov ÚOŠS, NBS a ostatných štátnych bánk, členov správnych a dozorných rád, starostov a primátorov (obdobne čiastočne aj poslancov NR SR i samosprávy, ministrov, asistentov poslancov a pod.),

2. neodôvodnene poddimenzované finančné prostriedky pre oblasť čistoty a zelene, školstva, zdravotníctva, niektorých oblastí kultúry, masovej kultúry a masovej telesnej kultúry, sociálnej starostlivosti,

3. nespravodlivo a neobjektívne nastavené rozdeľovacie procesy, t. j. v oblasti miezd, cien a financií, a to v príslušných predpisoch a zákonoch.

Úloha:

Na primerané uspokojovanie potrieb obyvateľstva z poddimenzovaných odvetví treba získať zdroje tak zo zvýšených daní ako aj z masívneho úsporného programu v predimenzovaných oblastiach (bod 1). Na príslušné úspory a „presuny“ treba približne 1,7 mld. €.

Okrem toho treba znižovať nadmerné deficity verejného sektora – odhad pre rok 2013 v sume 1,2 až 1,3 mld. €.

Konkrétne podnety:

1. Znížiť podiel prevodu na dôchodkové poistenie do DSS z 9% na 3%. Tým výrazne znížiť schodkovosť štátneho rozpočtu. Kvantifikáciu uskutoční Sociálna poisťovňa a MF SR. Nejde však len o potrebných 1,3 mld. € na zníženie deficitov štátneho rozpočtu pod 3% deficitu vo vzťahu k tvorbe HDP v bežných cenách, ale aj o zdroje na zanedbávané spoločensky najúčelnejšie  uhradzované potreby spoločnosti. Pozn.: podľa SME z 12. 3., str. 5 poslanec Ľ. Kaník „Možné opätovné otvorenie druhého piliera až za taký problém nepovažuje“.

2. Uplatniť na luxusné výrobky a služby zvýšenú sadzbu DPH napr. na 25%.

3. Uvážiť zvýšenie základnej sadzby DPH z 20 na 21%. Je to najmenej bolestivý kanál na získanie prostriedkov na financovania spoločenských potrieb + nemá dosah na dôchodcov, pretože ich dôchodky sa na základe rastu cien valorizujú, čiže daný vplyv sa im vyrovnáva. Ekonomicky i politicky a psychologicky výskum potvrdil preferovanie nepriamych daní pred priamymi (uplatňovalo sa to už v 90. rokoch).

4. Uplatniť z príjmov fyzických osôb nad 36 tis. € ročne (2 tis. mesačne!!!) daňovú sadzbu napr. 30% a nad 64 tis. € ročne 40% . Ide o zdaňovania tzv. prestížnych príjmov, ktoré nemajú žiadnu súvislosť s množstvom, kvalitou, výsledkami práce a spoločenským významom práce (tie sú dostatočne ohodnotené v mzdách do 2 tis. € mesačne!!!). Nejde o žiadny pohon na bohatých, ale o zmeny v rozdeľovacích procesoch upravujúcich výhody a individuálne sebecké rozhodnutia vo vlastný prospech monopolistických - privilegovaných skupín.

5. Zvýšiť základnú sadzbu dane z príjmov fyzických osôb z 19 na 20, resp. až na 21% (identicky ako návrh na zvýšenie základnej sadzby u DPH)

6. Uvážiť zvýšenie (uplatnenie)  ekologických daní (napr. na plasty).

7. Uplatniť spotrebnú daň v prospech pôsobenia proti nezdravým návykom spôsobujúcich obezitu, a to najmä na sladené nealkoholické nápoje a minerálky.

8. Obnoviť dedičskú daň.

9. Zvýšiť odvody na zdravotné poistenie napr. o 1%-tuálny bod. Minimálne na 5 % (zdroje asi 300 mil. €).

10. Všetky nateraz odvodzované platy od priemernej mzdy v hospodárstve začať odvodzovať od 6. stupňa minimálnej mzdy (v roku 2012 v sume 654,40 €). Tým automaticky znížiť nadmerné a  náročnosťou práce neodôvodnené doterajšie platy (od poslancov NR SR, prezidenta, ministrov, predsedu vlády SR až po starostov a primátorov).

Uviesť: Ide o priblíženie sa rozhodovateľov (decizorov) spoločnosti k ľudu!!! Ide tiež o prenášanie dôsledkov doterajších chýb v riadení spoločnosti na riadiace štruktúry. Minimálna mzda (od 1. po 6. stupeň) je totiž všeobecným „etalónom“. Naopak priemerná mzda je neobjektívna v tom, že obsahuje aj platy vysokých štátnych predstaviteľov a tak ju aj zvyšuje (v tom ide priam o konflikt záujmov).

11. U starostov a primátorov zrušiť možnosť zvyšovania základného platu až do 70% platu.

12. Znížiť platy vedúcich pracovníkov v NBS a ostatných štátnych bankách, v RTVS, a ostatných ÚOŠS a zmeniť predpisy o platoch v podnikoch so štátnou účasťou, a to  maximálne na úroveň platu predsedu vlády SR (ten považovať za „normu“).

13. V pohyblivých zložkách odmeňovania využívať len inštitút prémií k platom za mimoriadne a nadplánové úlohy (vo vzťahu k objemu mzdových prostriedkov vo výške 1%). Individuálne tak, aby prémia bola maximálne vo výške jedného mesačného platu. Kategóriu bežných odmien zrušiť a usporiť tak z objemov určených na mzdy približne 9% (nateraz sa priznávajú  výslovne ako súčasť platu!!!).

14. Zmeniť ustanovenia Obchodného zákonníka o províziách za sprostredkovanie, zmluvy a pod. na odmeňovanie podľa strán (napr. 30 €), alebo  pri sumách nad 100 tis. € na maximálne 0,1% (oproti doterajším 2 – 10%). Odstrániť tak neodôvodnené príjmy privatizačných poradcov a iných advokátov a tým peniazovody na minulé korupčné prevody rôznym stranám a osobám.

15. Iniciovať v Ústave SR zníženie počtu poslancov NR SR napr. na 99 a v samosprávach o jednu tretinu. Na tak málo početnú republiku počet poslancov NR SR do 100 je naozaj dostatočný.

16. Obdobne iniciovať zníženie počtu poslancov parlamentu EU (o jednu tretinu). V súvislosti s tým znížiť odvody do EK.

17. Iniciovať zníženie platov europoslancov aspoň o 50% a ak sú odvodzované od nejakých platov, aby to bolo k priemernej minimálnej mzde najvyššieho stupňa za Európu.

18. Znížiť platy diplomatov na úroveň porovnateľnú v SR a nie v zahraničí. Zohľadniť maximálne len o niečo vyššiu cenovú úroveň v zahraničí.

19. Znížiť oficiálnu dĺžku týždenného pracovného času na 35 hodín (podobne ako vo VSŽ) a prejsť na štvordňový pracovný týždeň. V nadväznosti na to zvýšiť zamestnanosť – osobitne v službách na zabezpečenie pracovného otváracieho času na zvyšujúce dni. Tým riešiť aj nezamestnanosť!!!

20. V záujme fyzickej i psychickej kondície mladej generácie znovu uplatniť povinnú jednoročnú vojenskú službu. V rámci nej uplatňovať najmä výcvik v bojových športoch, speve, hudbe a iných kultúrnych aktivitách.  Aj týmto opatrením znížiť nezamestnanosť mladých ľudí.

21. Vedu a výskum financovať len prostredníctvom grantov vypisovaných v zastúpení štátu jednotlivými ministerstvami a podnikmi. Tí ich budú aj kontrolovať, hodnotiť a aplikovať.

22. Reštrukturalizovať vedu a výskum tak, aby podstatná časť vedeckých ústav SAV sa zlúčila s príslušnými obdobnými ústavmi na vysokých školách. Osobitne je to aktuálne u spoločenských vied. Odstrániť tak zbytočné duplicity a vedcov priblížiť aj k pedagogickému procesu na vysokých školách.

23. Obnoviť permanentnosť v oblasti tvorby a inovácií vízií a stratégií.

24. V spolupráci s niektorou vysokou školou (napr. Ekonomickou univerzitou) kreovať Centrum pre strategické štúdie (riadenie). K tomu využiť aj skúsenosti Slovenského komitétu pre vedecké riadenie (predseda Doc. Pavol Molnár), Futurologickej spoločnosti na Slovensku (predseda Doc. Ladislav Hohoš) a Centra pre strategické štúdie pri Ekonomickej univerzite (vedúci prof. Koloman Ivanička – svojho času pracoval vo vedúcej funkcii aj na Úrade pre stratégiu...).

25. Vyššie zdaniť podniky s daňovým základom nad 30 mil. € (teda sumy nad 30 mil. €). A to vo výške 25%.

26. Zdaniť príjmy z dividend aspoň vo výške 5%.

27. Zvýšiť bankovú daň z 0,4% na 0,8%.

28. Zvýšiť spotrebné dane za tabak, alkoholické nápoje nad 30 st. alkoholu a z hazardných hier.

29. Zrušiť financovanie politických strán (minimálne zrušiť príspevky na činnosť a duplicitný príspevok s príspevkom podľa hlasov, a to za poslanecké miesta!!)

30. O 50% znížiť rozpočty SIS, VOS a ďalších tajných služieb (ich dnešný rozsah  na počet obyvateľov SR je rádovo nadmerný!!!). Je nevyhnutné ich aj pozlučovať.

31. Vzhľadom na zrušenie poplatkov (vecne skutočne zbytočné zrušenie) za rozhlas a televíziu zúžiť počet verejnoprávnych rozhlasových staníc. Obdobne ponechať v jestvujúcom až smogu počtu televíznych staníc len STV 1. Úmerne znížiť dotácie RTVS. Prípadne zrušiť rozhodnutie o zrušení poplatkov za rozhlas a televíziu (potom predchádzajúci návrh netreba plne realizovať).          

32. Zrušiť povinnosť nastupujúcej generácie vstúpiť do II. dôchodkového piliera. Je to absolútne nedemokratické.

33. Všetky prídavky na deti zmeniť na naturálno-vecnú podobu. A to vo forme školského stravovania, učebníc a školských pomôcok zdarma (vr. v materských školách a vysokoškolských internátoch – tu aj pre bývajúcich v danom meste). Obdobne zdarma aj jasle. Pridať prípadne aj uniformy v základných a stredných školách – taktiež zdarma.

34. Z racionálnych i administratívnych dôvodov presadiť uplatnenie minimálneho   dôchodku (znížiť tak počet poberateľov dávok v hmotnej núdzi). Príslušný návrh je zrejme už na MPSVR spracovaný.

35. Zachovať valorizáciu dôchodkov vo vzťahu k rastu cien i miezd (švajčiarsky model). Prechodom napr. len na vzťah k cenám by zastagnoval vývoj priemerného sólo starobného dôchodku pod úrovňou roku 1989 (v roku 2011  bol o 2% reálne nižší). Prejsť však na valorizáciu (po prepočte na 1 dôchodok) pevnými sumami, pretože nahradzovaný rast cien valorizáciou je taktiež v absolútnej sume u každého približne rovnaký.

36. V štátom kontrolovaných organizáciách a podnikoch rapídne znížiť odmeny členov správnych a dozorných rád (napr. v Sociálnej poisťovni z približne 2 tis. € na maximálne 300 € za mesiac, resp. zasadanie). Resp. prejsť na odmeny v prísnej nadväznosti na vývoj ziskovosti, prípadne objemu zisku (rast) a strát (pokles – ako napr. v NBS).

37. Pokračovať v prácach na odluke cirkví od štátu (správne by bolo uplatniť nový  samostatný odvod napr. vo výške 1% z platu, distribuoval by sa cirkvám podľa počtu vyznávačov zo sčítania ľudu, domov a bytov v roku 2011 + v prospech verejnoprospešných organizácií – vr. organizácie ateistov za tých, čo nevyznávajú žiadne náboženstvo).

38. Zrušiť príspevok štátu v stavebnom sporení pre tzv. priateľských sporiteľov.

39. Odstupné vo verejnom sektore znížiť celoštátne na maximálne 2 mesiace. Z toho pri poslancoch (vr. v samosprávach), starostoch, primátoroch a členoch vlády SR a prezidenta zrušiť vôbec. Voľba je predsa pre jasné obdobie!!! (čiže na dobu určitú!!!). Rovnaký a logikou zdôvodnený názor na túto otázku má aj riaditeľ Inštitútu hospodárskej politiky František Palko, býv. štátny tajomník Ministerstva vnútra – Pravda 14.3.2012, str. 8.

40. Pospájať rôzne spravodajské organizácie v rámci pôsobnosti MO SR a MV SR a usporiť tak určitý podiel z nákladov na ich prevádzku.

41. Vo verejnej správe prijať princíp nákupu aut len z produkcie  podnikov pôsobiacich v SR /vr. nákladných/.

42. Zrušiť vo verejnej správe a v podnikoch s väčšinovou účasťou štátu funkciu hovorcov. Hovorca vlastne duplicitne musí získavať informácie a stanoviská, ktoré by mal zodpovedne prezentovať príslušný funkcionár. O úsporu znížiť rozpočty.

43. Masívne presadzovať politiku podpory nakupovania (vo verejnej správe i občanmi) len výrobkov a služieb produkovaných podnikmi a organizáciami so sídlom v SR (okrem snáď cestovného v zahraničí).

44. Uplatňovať výber DPH aj u vstupeniek na športové a kultúrne podujatia

45. Uvážiť možnosť formálnej zmeny vo výbere a vyčísľovaní DPH podľa vzoru USA: ceny sú všade bez DPH a až v pokladni sa k cene pripočíta DPH a uvedie na paragone!!!

46. Znižovať stavy pracovníkov v štátnej správe, zjednodušovať agendy.

47. Iniciovať v medzinárodných orgánoch tlaky na príslušné štáty, aby prestali byť daňovými rajmi.

48. Zrušiť nateraz platné oslobodenie príjmov z prenájmov bytov a nebytových priestorov do sumy 500 €, resp. ponechať maximálne do 100 €. Je to neopodstatnené.

49. Pri dani z príjmov fyzických osôb živnostníkov a z prenájmov a pod. paušálne výdavky umožňovať bez dokladovania nie do výšky 40%, ale len do 30%.

50. Ďalej prehĺbiť ustanovenia o nezlučiteľnosti zastávania viacerých štátnych funkcií (poslanci, starostovia a primátori, členovia dozorných a správnych rád a pod.). Odstrániť tak pozostatky socializmu v oblasti kumulácie moci. V mnohých prípadoch totiž ide aj o konflikt záujmov!!!

51. Hľadať opatrenia ako systémovo zabezpečiť, aby príjmy občanov z prenájmov pôdy, bytov a nebytových priestorov boli všetky zdaňované (platitelia by to mali oznamovať príslušným daňovým úradom). Sú niektorí, ktorí takéto príjmy majú, ale ich nepriznávajú v daňových priznaniach.

52. Zlúčiť niektoré ministerstvá a ÚOŠS a dosiahnuť tak určité úspory v administratíve.

53. Prijať také opatrenia v oblasti zdravotných poisťovní, aby mali limitované výdavky. Pokiaľ by vykázali zisk nech sa z neho vytvárajú len rezervné fondy s príslušným režimom neskoršieho využívania v prospech zdravotníctva.

54. Problémy zdravotníctva riešiť aj prostredníctvom zvýšenia odvodov na zdravotné poistenie hradené za občanov štátom.

V Bratislave 5. 4. 2012     

Ing. Michal Majtán, PhD.,  H. Meličkovej 11, 841 05 Bratislava, člen sociálnej komisie v rámci doterajšej Rady vlády SR pre menšiny a ľudské práva, člen sociálnej komisie Jednoty dôchodcov na Slovensku, čestný predseda Futurologickej spoločnosti na Slovensku, v minulej vláde SR R. Fica - určitý čas člen jeho Zboru poradcov